關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)務(wù)工人員工資支付保障的通知
根據(jù)寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)甬建發(fā)（2016）181號(hào)文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際，制定《務(wù)工人員工資支付保障預(yù)案》。分公司及項(xiàng)目部結(jié)合本預(yù)案成立務(wù)工人員工資支付協(xié)調(diào)管理小組并自行擬定相關(guān)務(wù)工人員工資支付保障政策，向集團(tuán)公司備案。
務(wù)工人員工資支付保障預(yù)案
為了積極穩(wěn)妥的處理好因拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)民工和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)【甬建發(fā)（2016）181】號(hào)文件及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我集團(tuán)公司實(shí)際，制度本預(yù)案。
一、工作原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，糾防結(jié)合，在集團(tuán)公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門“快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)配合，控制局面，妥善處理”，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告、早控制、早解決，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，減少或避免經(jīng)濟(jì)損失和不良影響，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于集團(tuán)公司各職能部門、所屬分公司、直屬隊(duì)、項(xiàng)目部和分包單位及各勞務(wù)公司拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，包括：1、集體上訪、罷工、停工、怠工事件；2、圍堵黨政機(jī)關(guān)、交通要道事件；3、群毆、致人重傷或者死亡事件；4自殺、自殘等惡性事件；5、造成民工生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；6、其他因拖欠克扣民工工資引發(fā)的突發(fā)事件等。
三、、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）、集團(tuán)公司成立解決拖欠克扣民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由集團(tuán)公司生產(chǎn)部門副總朱本浩同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由成本控制部副總盧亦農(nóng)擔(dān)任；成員由集團(tuán)公司辦公室沈宏微、工程部鄔本福、安全管理處吳如威、財(cái)務(wù)科周碧波、成本控制科鄭劍峰等組成。
（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室，應(yīng)急處理辦公室設(shè)在集團(tuán)公司，必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派聯(lián)絡(luò)員在應(yīng)急處理辦公室統(tǒng)一辦公，協(xié)調(diào)處理拖欠克扣民工工資突發(fā)事宜。
（三）、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)拖欠克扣民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
（四）、應(yīng)急處理辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過舉報(bào)投訴，110社會(huì)聯(lián)動(dòng)接警臺(tái)，承接拖欠克扣民工工資突發(fā)事件的報(bào)告，并匯總，上報(bào)有關(guān)情況，統(tǒng)一對(duì)外公布事件應(yīng)急信息。
（五）、拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)情況，應(yīng)急處理部門、行政部門、工程部門、安全處、成本控制部、財(cái)務(wù)部等應(yīng)同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組成處理小組進(jìn)行應(yīng)急處理。
成本控制部門：負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)欠薪事實(shí)及具體數(shù)額，責(zé)令欠薪單位立即支付拖欠克扣的工資。
行政部門：召集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到公司及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助調(diào)查核實(shí)。
應(yīng)急處理部門：負(fù)責(zé)上訪接待工作，做好民工的思想宣傳工作，穩(wěn)定民工情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。
安全管理處：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防制止惡性違法犯罪事件發(fā)生。協(xié)助調(diào)查核實(shí)。
財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部、勞務(wù)公司欠薪應(yīng)急事件的配合處理。
四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序
（一）、信息報(bào)告：各項(xiàng)目部、勞務(wù)公司發(fā)生拖欠克扣工資突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事件應(yīng)在20分鐘之內(nèi)保公司領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告內(nèi)容為：1、突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員等情況。2、突發(fā)事件的起因分析、性質(zhì)判別和影響程度的預(yù)測(cè)。3、突發(fā)事件發(fā)生的用人單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已做的工作和采取的措施及處理情況。4、公眾及媒體等方面的反應(yīng)。5、其他已掌握的情況。
（二）、啟動(dòng)預(yù)案：拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急處理辦公室要在20分鐘內(nèi)作出初步判斷，向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(三)、應(yīng)急處置：應(yīng)急處理辦公室在接到預(yù)案啟動(dòng)指令的20分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知有關(guān)部門投入應(yīng)急處理工作，有關(guān)部門在接到通知后，應(yīng)快速趕到現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置，如案情擴(kuò)大或可能造成重大社會(huì)影響的，可請(qǐng)求公司領(lǐng)導(dǎo)給你指導(dǎo)和幫助。
1、處理突發(fā)事件時(shí)要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、政策，認(rèn)真聽取務(wù)工人員訴求，穩(wěn)定務(wù)工人員情緒，避免矛盾的進(jìn)一步激化，要通過開展耐心細(xì)致的宣傳解釋和思想政治工作控制事態(tài)，動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)民工返回單位各崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。
2、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，各有關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出可行的處理意見。
3、當(dāng)出現(xiàn)暴力破壞活動(dòng)苗頭時(shí)，應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并配合公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化，對(duì)無理取鬧、違反治安處理的人員依法處理。
4、必要時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)欠薪保障應(yīng)急資金和欠薪墊付特別程序，先行墊付已查實(shí)的所欠民工工資或生活費(fèi)，及時(shí)平息事態(tài)，解決民工生活困難，財(cái)務(wù)部門要對(duì)欠薪保障應(yīng)急資金給予保障。
（四）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)欠薪突發(fā)事件信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
五、后期處置
拖欠克扣民工工資突發(fā)事件發(fā)生地的項(xiàng)目管理小組應(yīng)做好預(yù)案的后期處置、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)督促、幫助項(xiàng)目部盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，完善勞動(dòng)用工管理，及時(shí)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理辦公室報(bào)告后期處置工作進(jìn)展情況。
六、其他事項(xiàng)
（一）、妥切克扣民工工資突發(fā)事件結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈，并對(duì)事件處理情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組在事件結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)小組提交處置報(bào)告。內(nèi)容包括：發(fā)生突發(fā)事件單位的基本情況、導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)、處理經(jīng)過、結(jié)果、社會(huì)影響評(píng)估等。
（三）、有關(guān)成員部門之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)制定相應(yīng)工作計(jì)劃。
（四）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)和職責(zé)，并對(duì)本預(yù)案的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)證，以提高應(yīng)急處理的能力。
（五）、集團(tuán)公司、項(xiàng)目部賬戶中存設(shè)合理數(shù)額的欠薪應(yīng)急保障資金，用于突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
（六）、分公司及項(xiàng)目部應(yīng)成立務(wù)工人員工資支付協(xié)調(diào)管理小組，并嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案。
組長(zhǎng)（分公司經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理）：
副組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：
組員：
大榮建設(shè)集團(tuán)有限公司
2016年12月15日
